文章來源：教育部
關(guān)鍵詞：教育部,四個意識,四個自信,兩個維護

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大會精神開局之年,是教育系統(tǒng)深入實施“奮進之筆”，攻堅克難、狠抓落實的重要一年。

教育工作總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實教育現(xiàn)代化2035和五年實施方案，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、加大投入力度夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)

1.完善教育經(jīng)費投入保障機制

目標(biāo)任務(wù)：健全教育財政投入機制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制。優(yōu)化教育經(jīng)費投入使用結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費使用管理。

工作措施：推動各地進一步建立健全生均撥款制度。加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計監(jiān)測，督促落實“一個不低于、兩個只增不減”要求。推動落實完善擴大教育社會投入政策。推動各地建立撥款、資助、收費“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加強和規(guī)范教育收費管理。全面實施績效管理，完善項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加強經(jīng)費監(jiān)管，強化內(nèi)部審計工作，提高使用效益。

2.依法保障中小學(xué)教師待遇

目標(biāo)任務(wù)：強化地方政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績效工資政策。

工作措施：推動各級人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法。

3.推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

目標(biāo)任務(wù)：推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，提升師生信息素養(yǎng)。

工作措施：實施教育信息化2.0行動計劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，有序推進職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。啟動“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)。建立數(shù)字化資源進校園監(jiān)管機制。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)。啟動中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。召開中國慕課大會。出臺《在線開放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。推動更多高校課程在國際著名課程平臺上線。系統(tǒng)推進國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目建設(shè)工作。

二、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

4.增強德育針對性實效性

目標(biāo)任務(wù)：全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材。推進大中小幼一體化德育體系建設(shè)。建立德智體美勞教育有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。完善教材審查機制。

工作措施：研制《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導(dǎo)綱要》。編好審好用好《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，組織開展培訓(xùn)，做好宣傳推廣。全面落實大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃。出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細則。推進義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史教材使用全覆蓋。加強中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設(shè)。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)。完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審和14個學(xué)科非統(tǒng)編教材審查工作。繼續(xù)編好、審好、用好馬工程重點教材，研制黨的領(lǐng)導(dǎo)進教材編寫指南，推薦一批相關(guān)學(xué)科哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀教材。加強少數(shù)民族文字教材建設(shè)和管理。研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進中小學(xué)課程教材指導(dǎo)綱要。強化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系。加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，繼續(xù)實施中華經(jīng)典誦讀工程。落實《中小學(xué)德育工作指南》。研制加強改進新時代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見。繼續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動。

5.提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

目標(biāo)任務(wù)：推動樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

工作措施：召開全國基礎(chǔ)教育工作會議。出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見。穩(wěn)步推進普通高中實施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強新時代基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見》《關(guān)于加強中小學(xué)實驗教學(xué)的指導(dǎo)意見》《中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)目錄》《全國中小學(xué)圖書館（室）推薦書目》。

6.促進學(xué)生身心健康

目標(biāo)任務(wù)：推進體育美育教學(xué)改革，加強考核和督導(dǎo)評估。強化近視防控工作責(zé)任制。

工作措施：研制《新時代全面加強和改進學(xué)校體育美育工作的意見》《關(guān)于切實加強高校美育工作的意見》和《體育美育教師隊伍和場地建設(shè)三年行動計劃》。扎實推進校園足球“八大體系”建設(shè)。研制冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見。持續(xù)推進兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關(guān)于加強和改進新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的指導(dǎo)意見》。推進心理健康知識教育，加強學(xué)校心理健康專業(yè)教師隊伍建設(shè)，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要》，推動《中國大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)》推廣應(yīng)用。

7.大力加強勞動教育

目標(biāo)任務(wù)：全面構(gòu)建實施勞動教育的政策保障體系，開展勞動教育情況考核、評估和督導(dǎo)。

工作措施：出臺加強勞動教育的指導(dǎo)意見和勞動教育指導(dǎo)大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。因地制宜組織開展家務(wù)勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動實踐活動。

8.強化家庭教育

目標(biāo)任務(wù)：明確家長主體責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校指導(dǎo)作用，健全家校合作機制，提高家庭教育水平。

工作措施：發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會、家長會等作用，加強家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊。啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。

9.切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)

目標(biāo)任務(wù)：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。

工作措施：出臺中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進中考命題改革的意見。加強督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的長效機制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。

三、提升人民群眾教育獲得感

10.推進學(xué)前教育普惠發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：采取多種措施擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系。

工作措施：全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動各地出臺實施意見，會同有關(guān)部門推動各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開展小區(qū)配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項治理。實施好第三期學(xué)前教育行動計劃，發(fā)揮中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估,推進幼兒園實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。研制出臺普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法。

11.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

目標(biāo)任務(wù)：縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控輟保學(xué)機制。

工作措施：指導(dǎo)督促各地制訂完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點監(jiān)測制度，實施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

12.推進高中階段教育普及攻堅

目標(biāo)任務(wù)：進一步提高高中階段教育普及水平。各?。▍^(qū)、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進一步降低。

工作措施：繼續(xù)實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，加大普通高中改造計劃實施力度，推動中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項規(guī)劃。組織開展高中階段教育普及攻堅專項督查。

13.提升民族教育質(zhì)量

目標(biāo)任務(wù)：鑄牢中華民族共同體意識，縮小民族地區(qū)與全國教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力。

工作措施：落實加強新時代學(xué)校民族團結(jié)進步教育的指導(dǎo)意見。支持民族地區(qū)加強學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高教師國家通用語言文字教學(xué)能力和信息化教學(xué)水平。推進新疆、西藏和四省藏區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，啟動實施第二批援藏援疆萬名教師支持計劃，實施好新一批教育人才“組團式”援藏工作。制訂實施內(nèi)地西藏班教育發(fā)展規(guī)劃。加強內(nèi)地民族班少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員培訓(xùn)。制訂加強和改進高校少數(shù)民族預(yù)科班民族班工作的意見。

14.辦好特殊教育

目標(biāo)任務(wù)：給殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

工作措施：實施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。根據(jù)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實好“一人一案”。研制《關(guān)于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》。啟動殘疾人教育條例立法后評估工作。制訂國家通用盲文和手語量化評測方案，修訂《漢語手指字母方案》等配套標(biāo)準(zhǔn)。

15.堅決打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)

目標(biāo)任務(wù)：以保障義務(wù)教育為核心，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)能力。打造中西部高等教育振興計劃升級版。

工作措施：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣，按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅工作指導(dǎo)方案。加強教育部脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，舉辦教育脫貧攻堅專題培訓(xùn)班，穩(wěn)步提升教育脫貧攻堅質(zhì)量。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。推進定點扶貧工作，印發(fā)《教育部關(guān)于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》，做好2018年直屬高校定點扶貧考核工作。印發(fā)《教育部2019年對河北省青龍縣、威縣定點扶貧工作要點》。深入推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃。出臺《關(guān)于實施中西部高等教育振興計劃升級版的指導(dǎo)意見》，召開中西部高等教育振興計劃升級版工作推進會，統(tǒng)籌推進中西部高校綜合實力提升工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、對口支援西部高校計劃、省部共建等工作，大力推進部省合建工作，引導(dǎo)和支持中西部高校增強“造血”功能。實施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動。繼續(xù)實施“推普脫貧攻堅行動計劃”。實施學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫有效對接，全面推進困難學(xué)生精準(zhǔn)資助。

16.加強國家通用語言文字推廣普及和語言資源科學(xué)保護

目標(biāo)任務(wù)：樹立國家通用語言文字認同感，培育中華民族共同體意識。加大語言資源科學(xué)保護力度。

工作措施：實施國家通用語言文字普及攻堅工程，舉辦第22屆全國推廣普通話宣傳周，繼續(xù)開展縣域普通話情況調(diào)查。加強學(xué)校語言文字工作達標(biāo)建設(shè)，開展縣域普通話基本普及驗收工作。制修訂國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動《國家通用語言文字法》修訂工作，推動《信息技術(shù)產(chǎn)品中語言文字使用管理規(guī)定》發(fā)布實施。完成中國語言資源保護工程一期建設(shè)。推進中華思想文化術(shù)語傳播工程。舉辦紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年系列活動。加強國家語言文字推廣基地建設(shè)，舉辦中華經(jīng)典誦寫講系列大賽。拓展雙邊語言政策交流互鑒。

四、堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙

17.深化教育評價體系改革

目標(biāo)任務(wù)：推動構(gòu)建更加科學(xué)有效的教育評價制度體系，著力破除教育評價中存在的“五唯”問題，促進黨的教育方針、立德樹人根本任務(wù)落實到教育的各階段、各環(huán)節(jié)、各方面。

工作措施：深入開展教育評價體系改革調(diào)查研究，分類推出評價改革相關(guān)舉措，形成相對完整的教育評價改革制度框架。推動高校思想政治工作評價改革融入“雙一流”建設(shè)、教學(xué)審核評估、學(xué)科評估的核心指標(biāo)。進一步健全高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。研究建立一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成效評價體系和評價辦法。規(guī)范科研評價結(jié)果使用，進一步改革高?？萍吉剟罟ぷ?。實施國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，研究制訂縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育評價體系。

18.進一步深化高考改革

目標(biāo)任務(wù)：落實構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的要求，以立德樹人為鮮明導(dǎo)向，重點突破考試內(nèi)容改革，穩(wěn)妥推進高考綜合改革。

工作措施：進一步深化高考內(nèi)容改革，充分體現(xiàn)德智體美勞全面考查要求。積極探索綜合素質(zhì)的考核評價，積極探索在高職院校招生、藝術(shù)體育類專業(yè)招生中參考使用高中綜合素質(zhì)檔案，改變簡單以考試成績評學(xué)生。加快推進高職院校分類招考，進一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，進一步完善方案。

19.深化管理方式改革

目標(biāo)任務(wù)：落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，推動完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

工作措施：落實《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》。深入推進職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)，完善職業(yè)院校質(zhì)量年度報告制度。落實《關(guān)于擴大高校和科研院所科研自主權(quán)的若干意見》，賦予科研人員更大人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步擴大學(xué)位授權(quán)自主審核單位范圍。積極穩(wěn)妥推進高校所屬企業(yè)體制改革。制訂落實中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的文件。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，研究制訂督查檢查考核計劃。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。

20.系統(tǒng)推進教育督導(dǎo)體制機制改革

目標(biāo)任務(wù)：完善督導(dǎo)體制機制，加強督導(dǎo)評估隊伍建設(shè)，推動督導(dǎo)公開監(jiān)督和行政問責(zé)。

工作措施：印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》。開展對省級人民政府2018年度履行教育職責(zé)評價。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認定，啟動全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認定。繼續(xù)開展中西部教育發(fā)展監(jiān)測評估。開展國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，繼續(xù)實施高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估和審核評估，穩(wěn)妥推進專業(yè)評估，開展博士碩士學(xué)位論文抽檢。推進責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作深入發(fā)展。開展語言文字工作督導(dǎo)評估。

21.規(guī)范民辦教育發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：完善民辦教育發(fā)展法律制度和政策支持體系。加強對民辦教育的監(jiān)督管理，促進民辦教育科學(xué)健康發(fā)展。

工作措施：推動各地加快出臺民辦教育管理實施細則。推動《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》修訂發(fā)布。

22.實施國家職業(yè)教育改革實施方案

目標(biāo)任務(wù)：加強中央部門的政策聯(lián)動和制度協(xié)同，強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。

工作措施：保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。啟動實施1+X證書(學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書)制度試點。啟動高等職業(yè)教育專業(yè)評估。實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。繼續(xù)推進職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?？偨Y(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點經(jīng)驗，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。

23.深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。完善分類發(fā)展政策體系。培育建設(shè)科技大平臺、大團隊、大項目，落實好促進科技成果轉(zhuǎn)化政策。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。強化體育美育和國防教育。

工作措施：研究制訂《關(guān)于加快推進高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化提升支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》。推進一流本科教育建設(shè)，全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，開展本科專業(yè)三級認證，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。實施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”。建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。認定一批質(zhì)量文化建設(shè)示范校、高校教師發(fā)展中心典型、基層教學(xué)組織工作先進單位等。組織開展新時代中國特色高等教育理論體系研究。研制《關(guān)于深化教育教學(xué)改革提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》。研制《普通高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《深化獨立學(xué)院改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》《民辦高校質(zhì)量提升行動計劃》。加強高校教材建設(shè)和管理，支持和鼓勵“雙一流”建設(shè)高校編寫高水平、原創(chuàng)性教材。全面提升高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃》《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃》（“2011計劃”），深入推進高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新軍民融合發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”倡議。推動高校產(chǎn)學(xué)研合作，促進高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。啟動實施國家急需高層次人才培養(yǎng)專項計劃，支持開展關(guān)鍵領(lǐng)域博士人才培養(yǎng)專項工作。制訂《關(guān)于深化改革提高研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的意見》。召開全國研究生教育大會。推進卓越研究生教育。加快“雙一流”建設(shè)進程。實施高校社科管理改革創(chuàng)新工程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，辦好第五屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入開展“青年紅色筑夢之旅”活動，上好全國最大的一堂國情思政課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課。引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實體育美育及國防教育相關(guān)文件要求。

24.辦好繼續(xù)教育

目標(biāo)任務(wù)：完善政策支持體系，提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

工作措施：研究制訂新時代高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件。推進實施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。指導(dǎo)推進開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，加強信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。穩(wěn)步推進高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換試點總結(jié)，推動開展國家資歷框架研究。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,推動各級各類學(xué)校開放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。積極推進老年大學(xué)建設(shè)。推進農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”深入實施。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測活動。辦好2019年全民終身學(xué)習(xí)活動周。

25.全面推進依法治教

目標(biāo)任務(wù)：做好科學(xué)立法工作，抓好執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動依法行政、依法治校，加強普法教育。

工作措施：研究起草學(xué)前教育法（草案），推動職業(yè)教育法、學(xué)位條例、教師法修訂工作。制訂《未成年學(xué)生學(xué)校保護規(guī)定》。探索依法治理“校鬧”機制，完善學(xué)校安全事故應(yīng)急處理機制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制。繼續(xù)推進教育系統(tǒng)“學(xué)憲法講憲法”活動。推動落實《青少年法治教育大綱》，加強青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)。充分發(fā)揮各地青少年法治教育中心作用，進一步做好法治課教師的培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于深化教育行政執(zhí)法體制改革的意見》。印發(fā)《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校法治工作的意見》。制訂《教育部行政規(guī)范性文件管理辦法》，研究編制規(guī)范性文件清單。

26.推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗

目標(biāo)任務(wù)：探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式，推動形成以河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和“一帶一路”、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)為戰(zhàn)略重點的區(qū)域教育發(fā)展新格局。

工作措施：編制實施河北雄安新區(qū)教育發(fā)展專項規(guī)劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流、建設(shè)長江教育創(chuàng)新帶、推動海南教育創(chuàng)新發(fā)展的具體方案。推進共建“一帶一路”教育行動。啟動實施中西部教育振興發(fā)展計劃。

27.擴大教育對外開放

目標(biāo)任務(wù)：加快和擴大新時代教育對外開放，服務(wù)國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域。做好公派留學(xué)和來華留學(xué)工作，積極參與教育領(lǐng)域全球治理。

工作措施：研究出臺加快和擴大新時代教育對外開放有關(guān)文件，組織召開全國教育外事工作會議。深入推進“一帶一路”教育行動，促進學(xué)生流動、學(xué)歷學(xué)位互認。深入實施“絲綢之路”留學(xué)推進計劃、師資培訓(xùn)計劃。繼續(xù)辦好“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇。充分發(fā)揮中外人文交流高層磋商平臺作用。加強國別和區(qū)域研究。推進《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法的修訂，規(guī)范普通高中開設(shè)境外課程管理。研究出臺高等學(xué)校境外辦學(xué)的支持政策，加快建設(shè)中國國際學(xué)校。抓好來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范的落實。推動授予“雙一流”高校一定外事審批權(quán)。積極推動內(nèi)地與港澳教育交流合作，持續(xù)擴大大陸與臺灣教育交流合作，為港澳臺青年來內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流提供更多機會與便利。優(yōu)化孔子學(xué)院全球布局，修改完善《孔子學(xué)院章程》，加快中方院長和教師職業(yè)化進程。推進高校公共外語教學(xué)改革。推動“魯班工坊”建設(shè)。深化中國與聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略合作。積極參與全球2030年教育議程實施和世界教育規(guī)則制訂。培養(yǎng)和推送優(yōu)秀人才到國際組織實習(xí)任職。

五、加強教師隊伍建設(shè)提振師道尊嚴(yán)

28.強化師德師風(fēng)建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，深入推進師德師風(fēng)長效機制建設(shè)，強化對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處。

工作措施：貫徹落實新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，督促各地出臺實施辦法。研制出臺加強新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見，深化師德師風(fēng)綜合整治。開展2019年全國教育系統(tǒng)表彰獎勵工作。推動創(chuàng)作反映教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等違反十項準(zhǔn)則的行為。

29.深化教師管理與教師教育改革

目標(biāo)任務(wù)：督促各省份履行教育職責(zé)、落實教師編制等管理政策。深化教師管理和教師教育各環(huán)節(jié)改革，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

工作措施：貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》。深入推進中小學(xué)校長教師交流輪崗制度。研制進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工編制保障的意見。完善教師資格考試政策。研制符合基層實際的中小學(xué)教師招聘引進指導(dǎo)意見。出臺中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革指導(dǎo)意見，研制高校教師職稱制度改革指導(dǎo)意見。研制完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見。研制出臺深化新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的實施意見。重點辦好一批師范院校和師范專業(yè)，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。穩(wěn)步推進三級五類師范類專業(yè)認證工作。建設(shè)國家級“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。選樹一批高校教師教學(xué)發(fā)展中心典型和一批學(xué)校先進基層教學(xué)組織。遴選一批職教教師企業(yè)實踐基地。以實施國家重大人才工程為抓手，加強高校高層次人才隊伍建設(shè)。

30.營造教師安心、靜心從教的環(huán)境

目標(biāo)任務(wù)：減少各類檢查評估事項，讓教師靜心從教、潛心育人。

工作措施：出臺進一步優(yōu)化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環(huán)境的政策文件，明確地方責(zé)任，全面清理和規(guī)范針對教師的各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務(wù)，實行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展。

六、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

31.縱深推進教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨

目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加強源頭治理，強化警示教育，營造風(fēng)清氣正教育氛圍。

工作措施：各級教育部門黨組織要擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策和決議，確保黨中央政令暢通。貫徹落實中共中央辦公廳《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》要求。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。推進警示教育常態(tài)化制度化。突出政治巡視，在整改落實上發(fā)力。指導(dǎo)和推動直屬高校黨委對所屬單位黨組織開展巡察。推進高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深入開展形式主義、官僚主義自查自糾和集中整治工作。規(guī)范清理直屬機關(guān)檢查、驗收、評估、評審等工作，強化紀(jì)律要求。整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。

32.在教育系統(tǒng)全面貫徹新時代黨的組織路線

目標(biāo)任務(wù)：切實增強教育干部隊伍執(zhí)政本領(lǐng)，把加強思想建設(shè)和能力建設(shè)作為重要政治責(zé)任，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的動力和能力。

工作措施：貫徹落實《關(guān)于貫徹落實<2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的實施意見》，緊緊圍繞全國教育大會精神和教育“奮進之筆”中心任務(wù)，組織開展各級各類專題培訓(xùn)。貫徹落實擬出臺的《干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，完善素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵體系，進一步健全完善干部選育管用全鏈條工作體系。組織實施“司長風(fēng)采項目”“處長奮進紀(jì)實檔案”“廳長突破項目”“高校書記校長履職亮點項目”，把重大項目實施作為考察識別、考核評估和展示干部風(fēng)采的平臺。貫徹落實新時代直屬機關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作實施辦法，組織開展優(yōu)秀年輕干部專項調(diào)研。

33.加強教育系統(tǒng)基層黨建工作

目標(biāo)任務(wù)：強化基層黨組織政治功能，加強教師黨支部建設(shè)，強化直屬單位黨建和民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機構(gòu)、中小學(xué)校黨建。

工作措施：把2019年作為教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，用“四個意識”導(dǎo)航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，努力營造良好政治生態(tài)。在高校廣泛開展立德樹人根本任務(wù)“大學(xué)習(xí)、大討論、大落實”活動，作為教育系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容、“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動作。出臺新時代加強直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的意見及一系列配套文件，選優(yōu)配強高校黨政正職。研制深化直屬單位綜合改革的相關(guān)制度文件。會同中央組織部啟動修訂《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，研究制訂高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，持續(xù)開展新時代高校黨建“雙創(chuàng)”（示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)）工作和研究生“雙百”（百個研究生樣板支部、百名研究生黨員標(biāo)兵）創(chuàng)建活動，實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。實施直屬機關(guān)黨支部“對標(biāo)提升計劃”。推進民辦高校黨建工作重點任務(wù)落實，健全完善中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨的建設(shè)。制訂《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求（試行）》。認真做好離退休干部和關(guān)心下一代工作，著力加強信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

34.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程

目標(biāo)任務(wù)：著力推進精準(zhǔn)思政，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，繼續(xù)打好提高高校思想政治理論課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)。

工作措施：組織用好《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點，推動“三全育人”綜合改革，加強高校思想政治工作體系建設(shè)。持續(xù)開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動。實施高校思想政治理論課“創(chuàng)優(yōu)行動”和“一省一策思政課”集體行動。組織開展高職高專馬工程重點教材高校思政課和部分文科類專業(yè)課教材專項調(diào)研。推動高校按要求配齊專職思政和黨務(wù)工作隊伍。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動直屬高校意識形態(tài)工作責(zé)任制落地生根。