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教育部:中小學(xué)錯時錯峰開學(xué),原則上高三年級實行省域同步、初三年級同一市域同步
2020-02-29    |   文章來源:教育部    |  分享到:
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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話和會議精神,2月28日,教育部黨組印發(fā)通知,全面部署統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作。


通知指出,按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,全國大中小學(xué)、幼兒園等開學(xué)時間原則上繼續(xù)推遲。各級教育部門和學(xué)校要毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作,堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項決策部署,落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求,在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,依法依規(guī)做好學(xué)校疫情防控工作,精準到縣、精準到校、精準到人、精準到事,將“嚴防擴散、嚴防暴發(fā),確保一方凈土、確保生命安全”落到實處。湖北省和武漢市各級教育部門和學(xué)校要以最嚴措施落實屬地管理要求。北京市各級教育部門和學(xué)校要充分認識做好首都教育系統(tǒng)疫情防控工作的重要意義,全力做好疫情防控各項工作。


通知指出,要進一步做好在線教育教學(xué),既要明確當(dāng)前線上教學(xué)“教什么”和“怎么教”,又要不斷探索開學(xué)后課堂教學(xué)與線上教育的有機結(jié)合。各地和中小學(xué)要高度重視、認真做好“停課不停教、停課不停學(xué)”工作,加強學(xué)生居家學(xué)習(xí)指導(dǎo),規(guī)范線上教學(xué)組織行為,不斷豐富學(xué)習(xí)資源,加強以愛國主義教育為主要內(nèi)容的思想引導(dǎo),關(guān)心學(xué)生身心健康。高校要結(jié)合本校實際情況,制定一校一策、一校多策的在線教學(xué)方案,開展教學(xué)內(nèi)容改革和教學(xué)模式與方法創(chuàng)新,確保網(wǎng)絡(luò)安全和運行穩(wěn)定。


通知強調(diào),要精心謀劃中小學(xué)開學(xué)工作,扎實做好高校開學(xué)準備。原則上疫情沒有得到基本控制前不開學(xué),學(xué)?;痉揽貤l件不具備不開學(xué),師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學(xué)。中小學(xué)開學(xué)工作要強化屬地責(zé)任,錯時錯峰開學(xué),做好教學(xué)銜接,原則上高三年級實行省域同步、初三年級同一市域同步。在此期間,未經(jīng)省級教育部門批準,校外培訓(xùn)機構(gòu)不得擅自開展線下培訓(xùn)活動。高校開學(xué)準備工作要落實分區(qū)分級精準防控策略,堅持屬地原則,建立跟蹤臺賬,細化開學(xué)準備,設(shè)置獨立隔離區(qū),落實錯峰返校。教育部組織編寫并將盡快印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南,進一步指導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校做好疫情防控和應(yīng)急處置工作。


通知強調(diào),各級教育部門和各級各類學(xué)校要按照黨中央決策部署,堅定必勝信念,統(tǒng)籌做好疫情防控和年度教育重點工作,努力把疫情影響降到最低。要深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,配合打好三大攻堅戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。按照2020年全國教育工作會議部署,堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,提升落實立德樹人根本任務(wù)的針對性實效性,多措并舉推進高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè),堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,推動教育改革開放實現(xiàn)新突破,全面加強教師隊伍建設(shè),堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,努力實現(xiàn)2020年教育改革發(fā)展目標任務(wù),確保“收官之年”圓滿收官。


通知要求,要切實加強黨對教育系統(tǒng)統(tǒng)籌推進疫情防控和教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。教育系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮模范帶頭作用,主動擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)。要總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平,推進教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


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中共教育部黨組關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)

新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展

工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委:


習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話,全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作,深刻分析了當(dāng)前疫情形勢和對經(jīng)濟社會發(fā)展影響,明確提出了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重點任務(wù)和重大舉措,具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性。為認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和會議精神,現(xiàn)就統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)疫情防控和教育改革發(fā)展工作通知如下。


一、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作










新冠肺炎疫情發(fā)生后,黨中央高度重視,習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏,真誠奉獻、不辭辛勞,體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?dāng)前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜,防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,全國大中小學(xué)、幼兒園等開學(xué)時間原則上繼續(xù)推遲。各級教育部門和學(xué)校必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),堅決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項決策部署,落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求,在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,依法依規(guī)做好學(xué)校疫情防控工作,嚴格落實各項具體細化措施,精準到縣、精準到校、精準到人、精準到事,加強全程跟蹤,及時化解疫情防控中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,扎實將“嚴防擴散、嚴防暴發(fā),確保一方凈土、確保生命安全”落到實處,打好、打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。


要多措并舉,關(guān)心關(guān)愛教育系統(tǒng)一線醫(yī)務(wù)人員和疫情防控工作人員,落實防護物資、生活物資保障和防護措施,加大心理援助力度。千方百計解決好學(xué)校防控物資和衛(wèi)生人員緊缺、隔離條件有限、應(yīng)對能力不足等問題。支持有關(guān)高校加快科技研發(fā)攻關(guān),綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān),加大檢測、藥品和疫苗等研發(fā)力度。加強宣傳引導(dǎo)和人文關(guān)懷。湖北省和武漢市各級教育部門和學(xué)校要強化陣地意識、戰(zhàn)斗精神和沖鋒狀態(tài),以最嚴措施落實屬地管理要求,為堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。北京市各級教育部門和學(xué)校要充分認識做好首都教育系統(tǒng)疫情防控工作的重要意義,全力做好疫情防控各項工作。


二、進一步做好在線教育教學(xué)










要充分認識學(xué)校在疫情防控期間大規(guī)模、成建制開展在線教育教學(xué),是對教育系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的一次檢驗,對運用信息化手段推進教育教學(xué)改革具有重大意義。既要明確當(dāng)前線上教學(xué)“教什么”和“怎么教”,又要不斷探索開學(xué)后課堂教學(xué)與線上教育的有機結(jié)合。既不能搞“一刀切”、要求所有教師都制作直播課、所有學(xué)生每天上網(wǎng)“打卡”,又要扎實推進線上教學(xué)資源共享和教育教學(xué)方式創(chuàng)新。要加強對在線教育教學(xué)內(nèi)容的審核把關(guān),合理引導(dǎo)預(yù)期,尊重地方、學(xué)校和家長的選擇。


各地和中小學(xué)要高度重視、認真做好“停課不停教、停課不停學(xué)”工作。“停課不停學(xué)”是一種廣義的學(xué)習(xí),在線教學(xué)只是方式之一,不能完全代替開學(xué)之后的課堂教學(xué)。要加強學(xué)生居家學(xué)習(xí)指導(dǎo),合理安排作息時間,教學(xué)內(nèi)容要適量,教學(xué)時長要適當(dāng)。要不斷總結(jié)完善,規(guī)范線上教學(xué)組織行為,防止增加教師、學(xué)生負擔(dān)。要進一步完善中小學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè),不斷豐富學(xué)習(xí)資源,防止照搬套用正常課堂教學(xué)方式、時長和安排。要完善中小學(xué)在線教學(xué)資源審核機制,嚴格審核線上學(xué)習(xí)資源,確保資源質(zhì)量。要強化條件保障,做好應(yīng)急預(yù)案,保障運行暢通、安全。可充分利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(ykt.eduyun.cn)和中國教育電視臺4頻道空中課堂提供的免費學(xué)習(xí)資源,服務(wù)學(xué)生居家學(xué)習(xí),保障農(nóng)村和偏遠地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)需要。要注重加強以愛國主義教育為主要內(nèi)容的思想引導(dǎo),將防疫知識、戰(zhàn)“疫”先進事跡教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在線學(xué)習(xí),增強學(xué)生愛黨愛國愛社會主義的思想情感。要關(guān)心學(xué)生身心健康,引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉,認真做好近視防控。


高校要結(jié)合本校實際情況,針對不同專業(yè)、不同年級、不同課程類型特點,制定一校一策、一校多策的在線教學(xué)方案,并根據(jù)實施情況認真評估效果,及時進行動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)特殊時期線上教學(xué)與開學(xué)后教學(xué)有效銜接。加強教師在線授課技術(shù)和方法培訓(xùn),鼓勵教師充分利用好教育部在線教學(xué)課程資源平臺的優(yōu)質(zhì)課程資源,開展教學(xué)內(nèi)容改革和教學(xué)模式與方法創(chuàng)新,并將在線教學(xué)、組織線上討論、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等計入工作量,納入績效管理。促進學(xué)生逐步適應(yīng)和掌握在線學(xué)習(xí)模式,增強自主學(xué)習(xí)、交流互動、吸收和構(gòu)建知識的能力。各課程平臺要完善線上教學(xué)保障措施,強化課程上線審查和運營管理,確保網(wǎng)絡(luò)安全和運行穩(wěn)定。


三、精心謀劃中小學(xué)開學(xué)工作










根據(jù)疫情防控情況,謀劃中小學(xué)開學(xué)工作,疫情沒有得到基本控制前不開學(xué),學(xué)?;痉揽貤l件不具備不開學(xué),師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學(xué)。


一是強化屬地責(zé)任。各地教育部門要嚴格落實地方黨委和政府部署,根據(jù)省級黨委和政府動態(tài)調(diào)整的行政區(qū)域內(nèi)低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險縣(市、區(qū)、旗)名單,完善差異化防控策略,精準施策。成立專班,明確分工、落實責(zé)任、強化檢查。在正式開學(xué)前,要確保每一所學(xué)校嚴格做到充分掌握人員摸排信息、充足供應(yīng)物資、落實防控和應(yīng)急隔離相關(guān)措施,確保平穩(wěn)有序。在此期間,未經(jīng)省級教育部門批準,校外培訓(xùn)機構(gòu)不得擅自開展線下培訓(xùn)活動。


二是錯時錯峰開學(xué)。要綜合考慮區(qū)域疫情風(fēng)險等級、交通狀況、應(yīng)急準備、學(xué)校人群密度、學(xué)齡階段特點等,做好中小學(xué)(含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校)錯區(qū)域、錯層次、錯時開學(xué)方案。在制定具體返校方案時,可安排高三、初三等畢業(yè)班學(xué)生先返校。原則上高三年級實行省域同步、初三年級同一市域同步。各地要有針對性地做好高三、初三學(xué)生居家學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作。已確定開學(xué)時間的地方,必須確保具備開學(xué)所需的所有條件,落實落細各項防控措施,確保萬無一失。


三是做好教學(xué)銜接。開學(xué)后要精準分析學(xué)情,掌握學(xué)生居家學(xué)習(xí)情況,診斷評估學(xué)習(xí)質(zhì)量,制訂有針對性的教學(xué)計劃。加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度,確保每名學(xué)生較好掌握已學(xué)知識,再進行新的課程教學(xué)。對小學(xué)低年級沒有參加線上課程學(xué)習(xí)的,要從頭開始教學(xué)。對不能按時返校學(xué)生尤其是在疫情防控重點地區(qū)無法確定返校時間的學(xué)生,落實個性化教學(xué)輔導(dǎo)。加強對抗疫一線人員子女和農(nóng)村留守兒童等重點群體的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛。


四、扎實做好高校開學(xué)準備工作










落實分區(qū)分級精準防控策略,原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開學(xué)。


一是堅持屬地原則。地方所屬院校2020年春季學(xué)期開學(xué)時間,由當(dāng)?shù)亟逃块T按照地方黨委和政府統(tǒng)一部署確定。部屬各高等學(xué)校按照屬地管理原則,具體開學(xué)時間與當(dāng)?shù)馗咝i_學(xué)時間保持一致,并報教育部備案。
二是建立跟蹤臺賬。各地各高校要加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立師生跟蹤臺賬,明確防控要求,做好返校方案和有關(guān)準備。有序引導(dǎo)在湖北的大學(xué)生志愿服務(wù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鳌?/span>
三是細化開學(xué)準備。各高校開學(xué)前要做好疫情防控物資準備,開展防控知識培訓(xùn)、校園安全檢查、應(yīng)急處置模擬演練等。提前與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門確認收治醫(yī)院。高校應(yīng)設(shè)置獨立隔離區(qū),不具備條件的須聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委和政府協(xié)調(diào)解決。


四是落實錯峰返校。各地要錯峰安排高校開學(xué)時間,合理安排學(xué)生返校時間段。醫(yī)學(xué)專業(yè)和醫(yī)學(xué)類院校學(xué)生、畢業(yè)年級學(xué)生可先返校。各高校學(xué)生返校方案須報經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖壗逃块T同意。各省級教育部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強屬地高校學(xué)生返校工作統(tǒng)籌,研究制定本地區(qū)所有高校學(xué)生返??傮w方案,于方案實施前10天報教育部備案。教育部會同交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)助學(xué)生有序返校。


五、加強校園疫情防控工作指導(dǎo)










為落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求,教育部組織編寫并將盡快印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南,進一步指導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校做好疫情防控和應(yīng)急處置工作。


各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下,根據(jù)指南要求和操作規(guī)程,加強健康監(jiān)測、信息摸排、校園安全、環(huán)境整治、物資儲備等工作,落實部門、學(xué)校、家長和學(xué)生在疫情防控中的責(zé)任,指導(dǎo)掌握相關(guān)知識和防疫技能,科學(xué)規(guī)范做好校園疫情防控工作。


六、抓好年度教育重點工作










各級教育部門和各級各類學(xué)校要按照黨中央決策部署,堅定必勝信念,統(tǒng)籌做好疫情防控和年度教育重點工作,努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,配合打好三大攻堅戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。要按照2020年全國教育工作會議部署,堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,提升落實立德樹人根本任務(wù)的針對性實效性,多措并舉推進高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè),堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,推動教育改革開放實現(xiàn)新突破,全面加強教師隊伍建設(shè),堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,努力實現(xiàn)2020年教育改革發(fā)展目標任務(wù),確?!笆展僦辍眻A滿收官。


七、切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)










要切實加強黨對教育系統(tǒng)統(tǒng)籌推進疫情防控和教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,特別是抓落實的職責(zé),把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。教育系統(tǒng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹慎之心,勇當(dāng)先鋒,敢打頭陣,切實發(fā)揮模范帶頭作用,主動擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé),切實維護校園秩序和安全,保證師生健康。要在斗爭一線考察識別干部,對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用,對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴肅問責(zé),對在斗爭一線表現(xiàn)突出的先進集體和個人,要根據(jù)情況分層分級予以表彰和嘉獎。要關(guān)心關(guān)愛基層和學(xué)校干部、教師,及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義做法。要充分調(diào)動社會力量共同參與教育系統(tǒng)疫情防控。要總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平,推進教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


各地和高校貫徹落實本通知情況及時報教育部。


中共教育部黨組

2020年2月28日

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